今年政府工作报告提出“打造智能经济新形态”，这是“智能经济”一词首次出现在政府工作报告中。

　　在3月5日举行的国新办吹风会上，政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛介绍，这是个全新的提法，其实就是要抓住人工智能发展的机遇，拓展人工智能赋能千行百业的广度和深度，尽快打开经济增长的新空间，培育新模式、壮大新动能。

　　“这一概念的提出，精准把握并预测了未来世界经济，尤其是中国经济发展的核心趋势，标志着我国数字经济的发展正从‘数字化’迈向‘智能化’的全新阶段。”全国政协委员张云泉在接受《人民邮电》报记者采访时表示。

　　从“人工智能+”到智能经济新形态

　　如今，人工智能技术正从“数字屏幕”走向“现实世界”。从能说会想的聊天机器人到能自主决策并执行任务的智能终端，人工智能正从前沿技术进化为新型生产要素，加速重塑生产生活方式和商业模式。

　　我国企业推出的开源大模型下载量居全球第一，我国规上制造业企业人工智能技术应用普及率超30％，我国企业推出人形机器人300多款，超过全球半数，我国人工智能总体实力稳居全球第一梯队……人工智能这个“关键变量”，正成为经济高质量发展的“强劲增量”。

　　在今年全国两会的首场“部长通道”上，工业和信息化部部长李乐成表示，2025年，我国人工智能核心产业规模达到1.2万亿元，企业数量超6200家。

　　“智能经济的渗透性非常强，它会改变整个经济运行的底层逻辑。”全国政协委员、中国财政科学研究院原院长刘尚希在接受《人民邮电》报记者采访时表示，比如现在的“一人公司”增多，一个人加若干个智能体就相当于雇了几十个人。产业的组织形态发生变化，会导致整个经济运行的底层逻辑发生改变。

　　“人工智能的发展不仅是技术演进的全新范式，更是生产力跃升的重要动能。”在全国政协委员、知乎创始人兼CEO周源看来，在数字时代，信息实现了从单一服务器向数以亿计终端的大规模流动。人工智能不仅实现了从一端到多端的信息传递，更在这一过程中提升信息流通效率、重塑信息结构。

　　从数字经济到智能经济

　　在“智能经济”一词出现在政府工作报告之前，“数字经济”已连续多年写入政府工作报告，数字经济也早已成为中国经济增长的重要引擎。2025年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重提高到10.5％以上。

　　数字经济和智能经济是什么关系，二者有何区别，又有何关联？对此，全国政协委员王江平在接受《人民邮电》报记者采访时表示，数字经济更多地聚焦数字技术的应用，而智能经济更多地体现智能技术本身产生的价值，以及人工智能应用后产生的增量。

　　“可以把数字经济和智能经济理解成大概念和小概念的区别。”在刘尚希看来，数字经济更强调以数据作为生产要素，而在智能经济时代，数据成为智能体发挥作用的一个基本前提。

　　“数字经济推动整体经济提质增效，而人工智能则进一步放大了数字经济的价值空间。”在周源看来，在数字时代，数字经济与实体经济尚存明确界限；而在智能时代，这一界限将日趋模糊，无论数字经济还是实体经济，均可在智能化进程中实现协同发展。

　　加快打造智能经济新形态

　　政府工作报告对智能经济发展作出了全面部署，提出深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。

　　去年8月国务院发布的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》明确提出智能经济的发展目标，到2027年，实现智能经济核心产业规模快速增长；到2030年，智能经济将成为我国经济发展的重要增长极。

　　面对新要求、新目标，智能经济新形态的未来发力点在哪里？对此，王江平表示，智能经济应该包括产业的智能化和智能的产业化。产业的智能化包括AI技术的应用提升研发效率和生产效率；智能的产业化包括大模型、原生AI等新的服务模式的诞生，以及AI耳机、AI眼镜等新产品的出现。

　　“智能经济在某种意义上也可被视为‘智能体经济’。”张云泉表示，当前智能经济的主要技术路径，是以强大的算力基础设施和前沿的大模型技术为双轮驱动，其核心落脚点正是蓬勃发展的智能体技术与生态。智能体正从单一工具进化为新型生产要素，将重构生产方式和产业形态。

　　“‘AI+’改造了旧世界，智能原生创造‘新物种’。”在全国政协委员、360集团创始人周鸿祎看来，“培育智能原生新业态新模式”意义重大，“AI+”是在原有业务上加AI功能，本质上还是原来的业务，而智能原生不同，从企业诞生第一天开始，产品逻辑、商业模式、组织架构全部围绕AI设计，没有AI，这家公司就不存在。

　　全国政协委员、华东师范大学国家安全与应急管理研究院院长伍爱群则建议，算力是智能经济的“水电煤”，要加大对智算的投入，同时要建立高质量的数据集，推动人工智能在垂直场景的应用，让智能经济“跑得稳”“落得实”“有活水”。

　　随着“人工智能+”的深化拓展，智能原生、智能体等新形态加速涌现，智能经济将加速进入发展的快车道，为经济高质量发展注入新的澎湃动能。