当前，为应对国际经济调整及转型发展的需要，以5G基建及应用、光伏电网及特高压、工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源车及充电桩、人工智能、云计算大数据中心等7大领域为核心的新基建正在加快推进。

　　作为经济较发达地区，为进一步加快产业转型发展与高质量发展，江苏应结合新基建的特点与我省实际，突出重点，扬长避短，加快推进，争取赢得更大的发展空间与发展机遇。

　　虽然这次新基建主要包括七大方面，但它们并不是孤立的，而是存在着相互联系、相互促进的关系。

　　——加快新基建的建设进程，将进一步发挥对全省经济社会发展的引领作用。以往历次基础设施建设，我们实施的都是赶超战略，即通过加快我省基础设施建设进程，不断缩小与发达国家的差距。近年来，我们进一步加快了科技与经济发展的融合步伐，已有的科技优势、产业优势越来越多地成为竞争优势，在新一轮的基础设施建设进程中，我们将有可能通过新基建建设带动经济社会飞跃发展。

　　——在新基建的带动下，江苏省社会发展水平与发展形态将进入新的阶段。这一轮新基建的最大特点就是数字化。原本人与人、人与社会、人与自然的关系都是模糊的、无法定量化的，而通过这一轮的新基建，将逐步把这些关系量化，从而为社会发展、社会运行、社会协调提供最大可能性，为协调社会资源的需求与供求关系带来新的变化，有利于实现社会资源的合理配置与使用，实现社会运行的高效化与有序化。

　　——依靠新基建，我省的产业水平与产业结构将进入更高发展阶段。改革开放四十多年，江苏省经济取得快速发展的一个重要因素就是劳动力资源丰富，人力资本便宜，这使得我们产品的国际竞争力具有绝对的优势。通过这一轮的新基建，江苏省传统的制造业优势都将得到数字化改造，从而为彻底摆脱“人海战术”的产业发展之路奠定坚强的技术基础。

　　——在新基建的基础上实现全省整个基础设施建设水平的“弯道超车”。与发达国家相比，江苏省当前的基础设施水平虽然有所进步，但仍有很大的差距，且不能完全满足产业发展的需要。通过新基建，一方面可弥补我们前期基础设施方面的欠账，另一方面也可在更高水平上加快推进我省基础设施建设，从而在城乡基础设施、产业发展基础设施与满足人们生活需求的基础设施等方面实现“超车”。

　　新基建的“新”，关键要用改革创新的思维来看待，推动新一轮基础设施建设，不是简单地重走老路，从而导致过剩浪费。从江苏省加快推进新基建建设进程的角度来看，应重点把握好五个方面的“新”。

　　——对新基建作用的认识要“新”。江苏省是全国经济社会发展速度最快的地区之一，发达的生产力迫切需要更先进的基础设施，特别是在科技进步与国际经济大调整的背景下，要不断增强区域竞争力，必须全方位地提升区域发展水平。而新基建就是从最根本的基础上提升江苏省的发展水平。因此，全省上下要进一步提高对新基建建设的重要性与迫切性的认识，切实把所有工作转变到加快推进新基建建设上面。

　　——对新基建内涵的认识要“新”。与传统基建不同，新基建具有鲜明的科技特征和科技导向，这对推动我省转型升级发展具有巨大促进作用。如5G技术主要是打造信息高速公路升级版，为智慧城市建设、工业物联网、车联网、智慧农业和智慧医疗等领域的发展提供新机遇;特高压是建设全球能源互联网的关键，通过“智能电网+特高压电网+清洁能源”，促进清洁能源大规模开发、大范围配置、高效利用；工业互联网是重构工业生产体系，变革人类的生产方式;城际高铁城际轨交是构建新型城市群网络，把地区之间和城市群之间串联起来。

　　——新基建的建设重点要“新”。一是对江苏省有产业优势的领域要加大支持力度，争取市场主动。这次新基建涉及的领域比较多，既有技术研究层面的，也有产业发展方面的，我省在这方面都有一定的积累，建议政府可在资金、税收、人才、土地等方面进行政策倾斜，加大支持力度。二是对我省经济社会发展有重大需求的领域加快推进设施建设，如5G技术与运用、工业互联技术等，为产业转型升级、消费转型升级、社会管理转型升级等奠定坚实技术基础。

　　——新基建建设的主体要“新”。在新基建推进过程中，尤其需要解决好政府与市场两者之间的关系，充分调动两者的积极性。在新基建前期，特别是在规划、布局、引资等方面，应该充分发挥政府的引导作用。而随着建设进程的深化，也必须进一步放开新基建领域的市场准入，让更多的投资主体参与新基建建设，尤其是对有一定收益的项目要放手让民间资本进入。

　　——新基建的建设方式要“新”。在新基建的投资方式上，要避免传统的做法，尽最大可能规避政府一资独大的模式，规范并推动PPP模式在新基建中的运用。在引进民间资本时也应不断提高效率，拓宽融资来源。在新基建建设进程中，政府主要是发挥规划引领、项目引领与资金引领的作用，大量具体的建设工作，必须充分调动和依靠社会资本。（孙克强：江苏省社会科学院财贸研究所所长、研究员）