2025年中国国际服务贸易交易会9月10日在北京开幕，主题为“数智领航，服贸焕新”。服贸会是全球服务贸易领域规模最大的综合性展会，已成为推动服务业开放合作、促进全球服务贸易发展的重要平台。在数字化浪潮加速推进的背景下，信息通信业的先导性、基础性和战略性作用日益凸显，为全球经济创新注入了强劲动力。9月13日，2025服贸会“增值电信业务开放与合作交流论坛”在北京首钢园启幕。本次论坛聚焦“开放与合作”，可谓主题鲜明，恰逢其时、意义深远。

　　有序推进电信服务市场开放  推动服务贸易高质量发展

　　增值电信业务是我国电信市场深化开放创新合作、激活数字经济活力、推动服务贸易高质量发展的核心关键领域，也是有序推进服务市场开放、推动服务贸易高质量发展的样本。

　　工业和信息化部新闻宣传中心（人民邮电报社）副主任赵荣贵在主持论坛时介绍，近年来，我国增值电信业务开放的深度与广度持续拓展，步伐显著加快。2025年2月，工业和信息化部向首批13家外资企业正式发放增值电信业务经营试点批复，香港电讯、西门子等知名国际企业率先入选并受益。这一突破性举措，不仅鲜明彰显了我国坚持“引进来”与“走出去”并重的高水平开放决心，更向全球企业提供了共拓中国广阔市场、携手深耕国际数字赛道的实践范本。

　　“增值电信业务扩大对外开放是我国深化改革开放、主动对接国际高标准经贸规则的重要举措，不仅能够吸引国际优质资本和技术进入中国市场，丰富产品供给，提升服务水平，更能够激发电信行业创新活力，为发展新质生产力注入强劲动能，助力我国融入全球数字经济分工与合作。”北京市商务局一级巡视员丁剑华指出，为助力增值电信业务对外开放，北京着力提升数据跨境流动的便利化水平，发布全国首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单，率先建立数据出境“绿色通道”服务机制，同步设立北京数据跨境服务中心，数据出境安全评估时长平均缩短约50％。

　　增值电信业务对外开放试点  工作成效显著

　　2025服贸会“增值电信业务开放与合作交流论坛”聚焦行业核心议题，深入探讨增值电信业务领域的前沿技术应用，系统交流开放合作中的成熟经验与创新模式。

　　北京市以深化国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设为契机，大力支持增值电信业务对外开放试点工作。

　　北京市通信管理局副局长王晖介绍，作为首批试点地区，北京增值电信业务对外开放取得了显著成效，可概括为“多、全、高”三大特点。目前已有14家企业取得试点批复，业务范围涵盖互联网接入、在线数据处理与交易处理、信息服务等四大类，主体包括来自欧洲、美洲、亚太等地区的知名跨国企业在华子公司，展现了北京对外资增值电信企业的强大吸引力。14家获批外资企业积极拓展新业务，有的立足北京、辐射全国，为客户提供通信网络解决方案和商业平台；有的聚焦先进制造，推动数字技术与实体经济融合；有的依托国际资源，支持北京企业“引进来、走出去”。他们通过引入先进理念与技术，为信息通信业注入新动能，为行业带来新思路，为广大用户带来新选择。

　　自工业和信息化部启动试点工作以来，海南紧扣“高水平开放、高质量发展”主线，在政策落地、服务创新、安全监管等方面取得了阶段性成效，为全国深化电信服务业开放提供了“海南方案”。

　　海南省通信管理局副局长赵月东指出，2020年，率先推动国家发展改革委、商务部将部分增值电信业务开放纳入《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，为后续试点奠定制度基础；2024年10月23日，工业和信息化部正式启动海南等四地增值电信业务扩大对外开放试点，标志着海南数字领域开放进入“实操期”；今年2月26日，工业和信息化部批复海南等四地首批增值电信业务经营试点，其中海南两家企业获批，实现增值电信业务外资准入“零的突破”。

　　尽管在强化服务创新，破解企业痛点问题，强化风险防控，筑牢安全监管的基础上取得了阶段性成效，但海南通管局也清醒地认识到试点企业数量偏少、业务类型单一等问题。赵月东表示，下一步将重点推进三方面工作：一是优化服务机制，建立“监管—招商—园区”联动机制，针对重点企业提供“定制化”政策包；二是加快技术平台建设，实现试点业务“线上申报、智能审批、全程监管”；三是强化差异化招商，依托自贸港“数据跨境流动便利化”“零关税设备进口”等特色政策，吸引跨国企业设立区域数据中心、国际算力枢纽。

　　深圳是我国改革开放的窗口和先行者。增值电信业务开放有利于深圳充分发挥对外开放重要窗口作用，塑造更高水平的开放型经济新优势。

　　深圳市通信管理局专项办公室处长韩明介绍，在工信部领导下，深圳全力推进增值电信业务开放试点走在前、作表率。颁布《深圳市软件与信息服务业高质量发展行动方案（2025—2027年）》《深圳市2025年优化国际化营商环境工作方案》等一系列文件，发挥先行先试政策优势，利用丰富的应用场景和数量众多的合作伙伴，推动试点工作走深走实，为全国提供可复制的深圳经验。颁布《深圳市进一步加大吸引和利用外资实施办法》，积极构建外商投资促进公共服务体系。提供专班专员全方位服务保障，完善外资项目推进服务机制，组成多个政府部门协同的服务专班，提供重点外资企业专员服务。2025年，深圳全力落实工信部工作要求和部署，打造成为知名外资电信企业进入中国的首选地、增值电信业务扩大开放的先行地、全球数字经济发展的新高地。

　　论坛上，北京联通国际业务中心总经理梁月红、中国电信国际有限公司市场拓展部总监胡杨、中国移动国际公司内地业务发展中心方案总监姬海晨、西门子（中国）有限公司网络与信息安全部战略与治理总监侯文胜、康明斯（中国）投资有限公司中国区数字化产品总监申鸣、香港电讯商业客户业务中国区产品部总监程烨等企业代表分享在增值电信业务创新与合作中的实践经验，共话行业机遇、共商合作路径、共促产业发展。