时光荏苒，距离2025年中国国际大数据产业博览会（以下简称“数博会”）的开幕仅有数周之遥。贵阳，这座因大数据而声名鹊起的城市，再次站在全球数字经济的聚光灯下。自2014年将大数据作为核心发展战略以来，贵州已经走过了波澜壮阔的第一个十年。这十年，贵州从一个经济欠发达的内陆省份，一跃成为中国乃至全球瞩目的“数据之都”，其跨越式发展本身就是一个引人入胜的“贵州故事”。

　　我们见证了苹果、华为、腾讯等全球科技巨头的云基地在这里拔地而起，见证了“云上贵州”系统平台成为全国政务云的标杆，也见证了全国首部大数据地方性法规在这里诞生。数博会作为观察中国数字经济的重要窗口，连续多年的成功举办，更是为贵州赢得了无与伦比的行业声誉和国际影响力。可以说，过去的十年，贵州以“无中生有”的魄力和“敢为人先”的勇气，成功完成了大数据产业从0到1的原始积累，构建了坚实的“硬件”基础和初步的“软件”生态。

　　然而，当我们在2025年8月的这个时间节点，站在新一届数博会即将召开的门槛上，我们必须以一种更为犀利和审慎的目光，穿透过去十年成功的耀眼光环，去探寻下一个十年的发展逻辑。成就斐然的过去，绝不应成为安于现状的“功劳簿”，而应是开启未来的“垫脚石”。当全国各地都在加速布局数字经济，当人工智能大模型浪潮正以颠覆性的力量重塑产业格局，贵州大数据发展的“上半场”—以基础设施建设和数据资源集聚为核心的模式—已经接近尾声。

　　新一届数博会的主题，无论是围绕“数据要素”“数据产业”“数字经济”的深入探讨还是聚焦“数据要素与人工智能技术融合”的创新成果展示都已清晰地预示着，行业的风向正在发生深刻转变。贵州大数据发展的“下半场”已经开启，其核心命题已不再是“如何存储数据”，而是“如何激活数据”；不再是“如何建设机房”，而是“如何构建场景”；不再是“如何吸引企业落户”，而是“如何培育内生动力”，历史不想记录贵州的笑话。

　　因此，我们要超越对过往成就的简单复述，以批判性、前瞻性的视角，深入剖析贵州大数据发展在新阶段面临的深层挑战，并在此基础上，为贵州未来十年的大数据发展思考一套全新的战略构想。这不仅是对新一届数博会的献礼，更是对贵州这片数字热土未来命运的深度思考。

　　贵州大数据“上半场”的成就与路径依赖

　　贵州大数据战略的第一个十年，无疑是浓墨重彩、硕果累累的。其成功模式可以概括为“政府强力主导、基建先行、政策创新、筑巢引凤”的组合拳。这一模式在特定的历史时期，为贵州抓住了数字经济的宝贵机遇窗口，奠定了坚实的产业基础。

　　一、“钢筋铁骨”-世界级数据中心集群的崛起

　　贵州大数据战略的起点，是基于其得天独厚的地理和气候优势，大力发展数据中心产业。通过实施信息基础设施“三年攻坚战”等一系列举措贵州迅速构建了强大的算力底座。贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点的建成，从根本上改变了贵州在国家网络拓扑中的边缘地位，使其一跃成为全国重要的通信枢纽之一。

　　这一战略最直观的成果，便是贵安新区成为全球超大型数据中心最集中的区域之一。华为云全球最大的数据中心、腾讯七星数据中心、苹果iCloud中国（贵安）数据中心等一系列标志性项目的落地，不仅带来了巨大的投资和服务器数量的增长更重要的是，它们带来了强大的品牌背书效应。这些“国家队”和“世界级”玩家的选择，本身就是对贵州作为数据存储和计算理想之地的最高认可。此外，贵州在绿色数据中心建设方面走在全国前列这在“双碳”目标日益成为硬约束的今天，为其算力基础设施的可持续发展预留了宝贵空间。

　　二、“灵魂中枢”：以“云上贵州”为核心的政务数据治理体系

　　如果说数据中心是“躯体”，那么数据平台就是“灵魂”。贵州深谙此道，在全国率先建成了省级政务数据一体化平台—“云上贵州”系统平台。这个平台并非简单的“服务器上云”，而是通过“一云一网一平台”的顶层设计，实现了省级政府部门数据的全面汇聚、共享、开放和应用，探索出了一条破解“数据烟囱”和“信息孤岛”顽疾的有效路径。

　　“云上贵州”的成功，使贵州成了国家政务信息系统整合共享应用和公共信息资源开放的“双料”试点省份。在此基础上，贵州进一步形成了数据“聚通用”的新模式，推动了“精准扶贫云”“教育云”“医疗健康云”等一批具有社会价值的平台应用落地。这种以政府数据开放共享为突破口，撬动社会治理和公共服务能力提升的模式，是贵州对国家治理体系和治理能力现代化贡献的“贵州方案”。

　　三、“制度先行”：构建大数据发展的“游戏规则”

　　贵州大数据的成功，离不开其在制度和法规层面的大胆创新。颁布全国首部大数据地方性法规《贵州省大数据发展应用促进条例》和政府数据共享开放地方性法规《贵州省政府数据共享开放条例》，这在当时是极具开创性的举动。这种“立法先行”的策略，为大数据产业的发展提供了清晰的法律边界和稳定的政策预期，极大地增强了市场主体的信心。

　　近年来，贵州省政府持续通过政策工具箱为产业发展保驾护航，例如设立并不断修订《贵州省大数据发展专项资金管理办法》为重点项目和企业提供精准扶持；出台《贵州算力券管理办法（试行）》，降低中小企业使用算力的门槛；发布《贵州省推动人工智能高质量发展行动方案（2025—2027年）》等一系列前瞻性政策文件，显示出政府在引导产业升级方面的决心和行动力。

　　四、批判性反思：成就背后的路径依赖与潜在瓶颈

　　在充分肯定上述成就的同时，我们必须清醒地认识到，贵州大数据“上半场”的成功模式，也可能成为其迈向“下半场”的“路径依赖”和潜在束缚。

　　第一，产业结构“头重脚轻”，对头部企业依赖过高。贵州的数字产业很大程度上是由少数几个超大型数据中心和“云上贵州”等政府项目所支撑。这种结构虽然在初期能迅速拉动GDP和固定资产投资，但本土原生的、具有市场竞争力的中小型数据应用企业、数据分析服务商、数据产品开发商群体尚未形成规模。产业生态的“腰部”和“腿部”力量薄弱，导致整个产业的抗风险能力和内生增长动力不足。贵州是“数据中心”的聚集地，但离成为“数据企业”的孵化地还有相当长的距离。

　　第二，数据价值“存而不活”，从资源到资产的转化迟缓。贵州汇聚了海量的政务数据和一部分企业数据，但在数据的“激活”和“变现”上，仍然步履维艰。数据作为生产要素的价值，体现在其流动、融合和应用之中。目前，贵州的数据应用多集中在政务服务、社会治理等公共领域，这固然重要，但商业化、市场化的数据产品和服务创新明显不足。数据在很大程度上仍以“成本中心”（存储和维护需要成本）而非“利润中心”的形式存在。如何让沉睡的数据“活”起来，产生真金白银的经济价值，是贵州面临的最核心挑战。

　　第三，驱动模式“政策驱动”强于“市场驱动”。贵州大数据的崛起，离不开省委、省政府的强力推动和持续的政策红利、财政补贴。这种模式在起步阶段是必要且高效的。但面向未来，一个成熟的产业生态必须依靠市场自身的逻辑来运转。过度依赖政策输血，可能会抑制企业的市场化竞争意识和创新活力。当政策红利边际效应递减，或者其他地区也推出类似的扶持政策时，贵州的比较优势将被削弱。真正的“护城河”不应是政策洼地，而应是市场高地。

　　第四，技术迭代的压力，从“大数据”到“AI+大模型”的范式迁移。今天的数字经济，已经进入了以大语言模型为代表的人工智能新时代。大数据是燃料，但AI算法和模型才是驱动价值创造的引擎。贵州以数据中心为核心的优势，本质上是“存”和“算”的优势。但在“智”（算法、模型、智能应用）的层面，贵州尚未展现出与“数据之都”相匹配的实力。如果不能及时跟上这轮AI技术革命的步伐，贵州可能面临被“管道化”的风险—即沦为其他地区AI模型训练和推理的算力提供商，而错失了价值链最高端的环节。

　　因此，站在2025年的新起点，贵州大数据的发展范式必须经历一次深刻的“自我革命”，自我革命，总比被时代潮流革命强。这次革命的核心，就是从“上半场”的“筑基”模式，切换到“下半场”的“赋能”模式。

　　贵州大数据“下半场”的核心转向

　　新一届数博会所聚焦的“数据要素”“人工智能”“产业数字化”等议题正是贵州未来发展必须直面的核心战场。贵州的未来，取决于能否成功实现以下三大战略转向。

　　转向一：从“数据存储中心”到“数据价值枢纽”的身份之变

　　贵州的第一个战略转向，是要重新定义自身的角色。过去，贵州是数据的“仓库”，未来，它必须成为数据的“交易所”和“精炼厂”。

　　“数据仓库”的局限：作为仓库，价值主要体现在租金（机柜、带宽、电力）和保管费上，价值链层级较低。虽然吸引了华为、腾讯等巨头，但它们的核心数据研发和应用团队大多仍在北上广深。贵州只是它们庞大数字帝国的一个“后台基地”。

　　迈向“数据交易所”：贵州需要利用其在数据立法和政府数据开放方面的先发优势，全力探索数据要素市场化配置的实现路径。这不仅仅是建立一个形式上的数据交易平台，而是要围绕数据的定价、确权、流通、监管、收益分配等核心环节，进行一整套的制度创新。贵州能否成为全国第一个实现大规模数据资产“入表”和大规模、合规化交易的省份？能否为“数据二十条”的落地提供最生动的实践样本？这直接决定了贵州能否掌握未来数据要素市场的话语权。

　　打造“数据精炼厂”：原始数据如同原油，价值有限。只有经过清洗、标注、脱敏、聚合、建模等一系列“精炼”工序，才能变成高价值的数据产品和AI训练集。贵州拥有海量的政务数据和能源、工业数据，这正是“原油”。贵州应大力发展数据服务产业，培育一批专业的“数据精炼”企业，将原始数据加工成可以直接驱动AI模型、赋能业务决策的高品质“成品油”。未来的贵州，卖的不应仅仅是算力，更应是高质量、合规的数据集和数据服务。

　　转向二：从“政策红利”到“产业生态”的动力之变

　　贵州的第二个战略转向，是发展动力的切换，即从依赖政府的“有形之手”，转向更多依靠市场生态的“无形之手”。

　　“政策洼地”的不可持续性：依靠优惠政策吸引投资的模式，竞争壁垒低，容易被复制。随着全国统一大市场建设，区域间的政策差异将逐渐抹平。贵州必须构建起政策之外的、难以被模仿的“硬核”竞争力。

　　构建“热带雨林”式的产业生态：一个健康的产业生态，就像热带雨林，有参天大树（龙头企业），也有繁茂的灌木（中小型企业）和丰富的微生物（初创公司、开发者社区），彼此共生共荣。贵州未来的招商引资，重点不应再是吸引“数据中心”这种重资产项目，而应是吸引和培育三类企业：

　　1.数据应用“杀手级”企业：那些能够基于贵州的数据资源和特定场景，开发出具有全国影响力的SaaS服务、行业解决方案的公司。

　　2.AI模型与算法公司：尤其是在特定垂直领域（如能源、文旅、酱酒、工业）具有核心算法优势的团队。贵州可以利用《贵州省推动人工智能高质量发展行动方案》和专项资金重点扶持这类“小而美”的科技公司。

　　3.数据合规与安全服务商：随着数据安全法规日益完善，数据合规服务将成为刚需。贵州可以凭借其立法先行优势，打造全国数据安全与合规产业的高地。

　　4.人才生态是核心：生态的核心是人。贵州必须正视在高端数字人才吸引上的短板。除了常规的人才引进政策，更应探索创新的模式，如建立“候鸟式”工作站、与东部高校和科研机构共建联合实验室、通过《贵州省大数据人才实训基地管理办法》等措施大规模培养本地的初中级应用型人才。没有人才的持续涌入和成长，产业生态就是无源之水。

　　转向三：从“大数据”到“大模型”的技术范式之变

　　贵州的第三个战略转向，是紧紧拥抱AI大模型带来的技术革命，实现技术栈的全面升级。

　　避免成为“算力管道”：如果贵州仅仅满足于提供“东数西算”的算力，那么在大模型时代，它将处于价值链的最低端。利润最丰厚的模型研发、应用创新、生态运营都将发生在别处。

　　“算力+数据+场景”的融合优势：贵州的真正王牌，在于它有机会将三者结合起来。它拥有全国领先的绿色算力基础设施拥有独特的政务、能源、工业数据资源也拥有丰富的应用场景（如政府治理、传统产业升级）。贵州不应追求做通用大模型，那非其所长。它的突破口在于，利用“算力+数据”的优势，聚焦特定领域，发展“行业大模型”或“领域大模型”。

　　场景定义模型，模型驱动价值：贵州的路径应该是“场景驱动”的。例如：

　　政务大模型：基于“云上贵州”十余年积累的脱敏政务数据，训练一个服务于政府决策、城市治理、公共服务的专用大模型，打造“AI+政务”的升级版。

　　工业大模型：结合《贵州省工业领域数字化转型实施方案（2023—2025年）》，围绕其优势的能源、化工、白酒等产业，开发能够优化生产流程、预测设备故障、提升质检效率的工业大模型。

　　文旅大模型：贵州拥有丰富的非物质文化遗产和独特的自然风光。可以训练一个深度理解贵州文化的文旅大模型，为游客提供个性化的智能导览、行程规划和文化体验服务。

　　这三大转向，互为前提，构成一个有机的整体。身份之变是战略定位，动力之变是发展模式，技术之变是核心能力。只有三者协同推进，贵州大数据的“下半场”才能赢得主动，开创新局。

　　贵州大数据新十年发展的四大战略支点

　　面对即将到来的新十年，贵州应围绕以下四大战略支点，系统构建其在大数据“下半场”的核心竞争力。

　　战略支点一：打造“国家数据资产化与治理试验特区”

　　这是贵州最有可能形成差异化优势、建立“护城河”的领域。贵州应向中央争取更高层级的授权，将国家大数据（贵州）综合试验区升级为“国家数据资产化与治理试验特区”。

　　制度创新的“深水区”：在这个特区内，先行先试数据要素的确权、登记、评估、入表、交易、跨境流动的全套制度体系。探索设立“数据信托”“数据银行”等新型金融机构。这不仅是技术问题，更是复杂的法律和经济问题。贵州应成立由法律、金融、技术专家组成的顶级智库，专门攻克这些难题。

　　合规安全的“避风港”：建立全国最权威、最高效的数据合规认证中心和数据安全审查机构。任何企业，只要其数据产品通过了贵州的合规认证，即可在全国范围内获得高度信赖。让“贵州认证”成为数据产品安全合规的“金字招牌”。

　　隐私计算的“技术高地”：大力投入和发展多方安全计算、联邦学习、可信执行环境等隐私计算技术。将贵州打造成全国隐私计算技术的研发中心和应用示范区，让数据可以在“可用不可见”的前提下，安全地释放价值。

　　如果说深圳特区解决了商品要素市场化的问题，那么贵州这个“数据特区”的历史使命，就是解决数据这一新型生产要素市场化的问题。这一定位，将使贵州从一个产业的参与者，跃升为规则的制定者和引领者。

　　战略支点二：构建“垂直领域AI模型工厂”

　　如前所述，贵州不应在通用大模型上与头部玩家“硬碰硬”，而应发挥自身优势，成为特定垂直领域的“AI模型工厂”。

　　“模型即服务”（MaaS）的产业化：建立一个标准化的行业模型开发平台，整合算力资源、高质量行业数据集、主流算法框架和开发工具。企业可以像在工厂流水线上生产商品一样，在贵州的平台上高效、低成本地定制、训练和部署自己的行业专用模型。

　　聚焦三大战略性领域：

　　1.“AI+能源”：依托贵州作为“西电东送”重要基地的优势，聚焦电力调度、新能源消纳、碳足迹追踪、矿山安全生产等场景，打造国内领先的能源行业AI解决方案。

　　2.“AI+智造”：深度服务于贵州本地的白酒、新材料等优势制造业，提供从研发设计、生产制造到供应链管理的全流程AI赋能。

　　3.“AI+文旅康养”：将大数据和AI技术深度融入贵州的山地旅游、民族文化、康养产业，创造全新的沉浸式、智能化文旅体验，提升产业附加值。

　　4.“算力券”升级为“模型券”：将现有的算力补贴政策升级，对企业采购和开发行业模型给予更大力度的支持，引导“万企用模型”，加速AI技术在实体经济中的渗透。

　　“模型工厂”的定位，将贵州的算力优势和数据潜力，转化为了可直接服务于产业升级的、高附加值的技术能力，是实现“从存数到活数”的关键路径。

　　战略支点三：培育“数据原生”的产业集群

　　贵州需要培育一批真正“生于数据、长于数据”的“数据原生”企业，形成有活力的产业部落。

　　打造“数据创业者”社区：改变过去偏重于引进大企业的招商模式，转而投入更多资源，通过举办高水平的数据创新大赛、设立种子基金、提供免费的“数据沙箱”环境等方式，吸引全国乃至全球的数据科学家、AI工程师、产品经理来贵州创业。

　　孵化“小而美”的数据产品公司：重点扶持那些专注于解决一个细分市场问题的数据产品公司。例如，一家公司可以专门做面向全国酱酒企业的销售数据分析SaaS，另一家可以专门提供基于北斗卫星数据的智慧农业解决方案。这些企业虽小，但生命力强，能构成产业生态的“毛细血管”。

　　推动“云上贵州”的市场化转型：鼓励龙头公司进一步市场化、平台化。将其在政务数据治理中积累的技术能力和解决方案，打包成商业化产品，向全国其他省市输出，从一个政府的服务部门，转型为具有全国、乃至全球竞争力的数字政府解决方案综合服务商。这些“数据原生”企业，将是贵州大数据产业实现内生性增长、摆脱政策依赖的希望所在。

　　战略支点四：重塑“数博会”—从“成果展”到“思想和交易的策源地”

　　作为贵州大数据最靓丽的一张名片，数博会也需要在新时期被赋予新的使命。

　　从“展示”走向“交易”：未来的数博会，应该不仅仅是展示成就的平台，更应该成为“全球数据产品、数据服务、AI模型和解决方案”的“交易会”。设立专门的数据资产交易板块、AI模型路演板块，让资本、技术、需求在这里高效对接。2025年数博会计划围绕五大板块举办20多场交流活动，应将促进实质性交易作为核心KPI。

　　从“共识”走向“交锋”：数博会应成为全球数字经济领域前沿思想“交锋”的主场。敢于设置争议性议题，如“AI的伦理与监管”“数据跨境流动的全球新规则”“大模型的技术路线之争”等，吸引全球顶级的思想家、科学家、企业家前来辩论。思想的碰撞是创新的火花，一个敢于容纳争鸣的平台，才真正具有全球引领性。

　　从“政府主场”走向“企业和社区主场”：或许我们可以逐步降低数博会的官方色彩，让更多的活动由行业协会、龙头企业、开源社区、开发者社群来主导和组织。让数博会成为一个充满活力、自下而上、真正属于全球数字从业者的年度盛会。

　　一个升级版的数博会，将不仅是贵州的名片，更是其撬动全球资源、引领行业发展、构建产业生态的核心战略工具。

　　告别路径依赖，拥抱“智变”未来，新一届数博会的召开，是贵州大数据发展承前启后的关键节点。回望过去十年，贵州凭借超常规的战略远见和执行力，在一片洼地之上建起了数字经济的宏伟地基，其成就值得所有后来者尊敬。

　　然而，时代浪潮滚滚向前，数字经济的竞争逻辑已经发生了根本性的变化。仅仅拥有海量的数据和庞大的算力，如同在蒸汽时代拥有最多的煤炭和铁矿，并不足以保证在电力和内燃机时代的持续领先。贵州大数据发展的“下半场”，是一场关于“智能”的竞争。

　　未来的挑战是严峻的。从“存储”到“价值”的惊险一跃，从“政策”到“市场”的动力切换，从“基建”到“生态”的艰难营造，从“大数据”到“大模型”的范式革命，每一步都考验着贵州的智慧、决心和勇气。告别路径依赖，进行一场深刻的自我革新，是贵州唯一的选择。

　　我们期待，即将召开的2025年数博会，能成为贵州吹响“二次创业”号角的起点。我们更期待，在未来的十年里，贵州能够成功地从中国的“数据之都”，蜕变为世界的“价值高地”和“智能引擎”。那时的贵州故事，将不再仅仅是一个后发赶超的励志传奇，更将是一个以智慧和远见引领数字文明新航向的时代典范。