党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国信息通信业取得了跨越式发展，基础设施能力大幅提升，信息通信技术加速迭代，行业治理能力显著提升，业务融合应用蓬勃发展，安全保障能力不断增强，在经济社会发展中的战略性、基础性、先导性地位更加凸显，为全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

　　行业综合实力显著增强

　　十年来，信息通信业规模不断壮大，电信业务收入从2012年的1.08万亿元，增长到2021年的1.47万亿元，网民规模达10.32亿，比2012年增长了83%。华为、中兴等成长为全球通信设备龙头企业。

　　互联网企业综合实力和国际竞争能力显著增强，涌现出一批龙头骨干企业和科技型独角兽企业，10家企业跻身全球互联网企业市值30强。

　　信息基础设施跨越发展

　　十年来，我国建成了全球规模最大的光纤和移动宽带网络，固定网络逐步实现从十兆到百兆再到千兆的跃升，移动网络实现从3G突破、4G同步到5G引领的跨越。城乡“数字鸿沟”大幅缩小，现有行政村历史性实现“村村通宽带”，为全面打赢脱贫攻坚战提供坚实网络支撑。国家级互联网骨干直联点数量从3个增至19个，国际通信网络通达和服务能力持续增强。数据中心规模和能效水平大幅提升。固定和移动网络的互联网协议第六版（IPv6）改造全面完成。工业互联网创新发展战略深入实施，产业规模迈过万亿元大关。

　　信息通信服务普惠民生

　　信息通信业坚持以人民为中心的发展思想，传承“人民邮电为人民”的光荣传统，努力让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

　　2015年以来连续多年组织实施网络提速降费专项行动，固定宽带和4G用户端到端平均下载速率提高7倍。相继取消手机长途漫游费、流量漫游费，实现单位流量平均资费下降超过95%。网络提速降费的实施，促进了互联网新应用、新业态、新模式蓬勃发展，互联网生活性服务实现规模化推广。不断提高电信服务水平，用户权益保护持续加强。

　　行业管理和改革开放持续深化

　　全面建成线上线下一体化政务服务平台，实现全程网办、一网通办。基础资源管理不断强化，核准网站392万个，注册域名3380万个，核配电信网码号数量超过16万个，有力支撑行业高质量发展。

　　“携号转网”服务全面推广，信息基础设施共建共享深入推进。截至2022年7月，全国电信业务持证企业超过13万家，是2012年的4.9倍，信息通信行业蓬勃发展。

　　无线电频谱资源保障更加有力

　　制定发布近30部规范性文件，科学规划、合理配置宝贵的频谱资源，有力保障信息通信、交通运输、航空航天、公共安全、军事国防等重点行业、部门以及国家科技重大专项和战略性新兴产业的频率使用需求。

　　2017年，在国际上率先发布第五代移动通信（5G）系统中频段频率使用规划，为基础电信运营企业共许可770MHz带宽5G中低频段频率资源，许可的中低频段频率资源总量居世界前列。

　　安全保障能力不断增强

　　网络和数据安全管理体系日臻完善，行业数据安全监管体系初步建立，基础电信网络保持安全稳定运行。工业互联网、车联网、5G等新型基础设施安全保障框架体系初步形成。

　　电话用户实名制全面实施，防范治理电信网络诈骗、整治网络黑灰产等行业源头治理工作纵深推进。圆满完成突发事件应急处置和重大活动应急通信、无线电安全、网络安全保障任务。

　　所有地级市城区、县城城区实现5G网络覆盖

　　■人民网：信息基础设施是数字经济发展的底座。请问，近年来，工信部在推进5G和千兆光网建设发展方面做了哪些工作？目前取得了怎样的成果？下一步如何发力？

　　信息通信发展司司长谢存：以5G和千兆光网为代表的“双千兆”网络，具有超大带宽、超低时延、先进可靠等特征，是新型基础设施的重要组成和承载底座。习近平总书记指出，要“加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息‘大动脉’”。国家“十四五”规划提出要“加快5G网络规模化部署”“推广升级千兆光纤网络”。按照党中央、国务院决策部署，工业和信息化部会同有关部门出台《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021—2023年）》《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》等系列政策文件，大力部署推进5G和千兆光网建设应用，取得了积极成效。

　　一是加快网络建设，供给能力显著增强。组织稳妥有序开展5G、千兆光纤网络建设，截至7月底，全国建成开通5G基站196.8万个，所有地级市城区、县城城区和96%的乡镇镇区实现5G网络覆盖，5G移动电话用户达到4.75亿户，比2021年末净增1.2亿户；千兆光网具备覆盖超4亿户家庭的能力，已通达全国所有城市地区，千兆宽带接入用户规模超6570万户，比2021年末净增3100多万户。可以说，目前全国已实现“村村通宽带”“县县通5G”“市市通千兆”。

　　二是着力应用创新，融合赋能持续彰显。深入落实5G应用“扬帆”行动计划，联合国家卫生健康委、教育部等开展5G﹢医疗健康、5G﹢智慧教育等试点示范，与国家能源局组织开展能源领域5G应用案例征集，举办“绽放杯”5G应用征集大赛和“光华杯”千兆光网应用创新大赛，累计征集5G应用案例超5万个。

　　三是强化部门协同，政策环境不断完善。联合国资委印发《关于推进电信基础设施共建共享支撑5G网络加快建设发展的实施意见》，深入推进5G网络共建共享，目前97%的新建5G基站通过共享存量站址资源实现。推动出台光纤到户国家标准，新建建筑物已基本实现同步配套建设光纤宽带设施。

　　下一步，工业和信息化部将持续推进以5G网络和千兆光网为代表的新型信息基础设施建设，加快“双千兆”网络与各领域深度融合，不断夯实经济社会高质量发展的数字底座，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　我国现有行政村已全面实现“村村通宽带”

　　■《中国财经报》：党的十八大以来，经过各方的不懈努力，我国行政村实现网络全覆盖，贫困地区通信难问题得到了历史性解决。据了解，今年以来，工信部继续推进电信普遍服务向纵深发展。请问，下一步工信部推进该项工作的重点在哪里？

　　信息通信发展司司长谢存：习近平总书记强调，要适应人民期待和需求，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。工业和信息化部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，联合财政部完善电信普遍服务补偿机制，加快农村地区通信基础设施建设步伐。截至目前，我国现有行政村已全面实现“村村通宽带”，为乡村振兴发展奠定了坚实网络基础。

　　一是加强顶层设计，深入推进农村及偏远地区网络建设。联合财政部建立完善电信普遍服务补偿机制，先后支持13万个行政村通光纤、7万个4G和5G基站建设，解决和改善了包括“三区三州”深度贫困地区在内的农村网络覆盖问题。

　　二是开展精准降费，有效降低农村用户上网门槛。推动基础电信企业面向农村脱贫户（原建档立卡贫困户）持续给予五折及以下基础通信服务资费优惠，已惠及农村脱贫户超2800万户，累计让利超过88亿元。

　　三是拓展网络应用，全面激发农村宽带网络效能。互联网﹢教育和互联网﹢医疗有力促进了民生保障，电子商务和直播带货大大拓宽农产品销售渠道。全国农村网络零售额从2015年的3530亿元增长到2021年的2.05万亿元。

　　下一步，工信部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、兴边富民等重大决策部署，联合财政部继续深入推进电信普遍服务，不断提升完善偏远和欠发达地区网络基础设施供给能力。

　　一是面向乡村振兴，持续提升农村网络深度覆盖水平。在行政村范围内较大人口规模聚居区、移民安置点、交通道路沿线等重点区域持续推进网络深度覆盖。

　　二是面向兴边富民，深入推进边境等特殊类型地区网络建设。加大抵边行政村及抵边新村、边境口岸等特定区域网络建设力度，积极改善生产生活基础条件，有效支撑兴边富民、守边固边。

　　三是面向高质量发展，积极促进5G、千兆光网延伸普及。坚持需求导向，逐步推进5G和千兆光网等高质量网络向乡村延伸覆盖，积极拓展农村网络应用新业态新模式。

　　持续增强通信保障能力支撑社会安全平稳运行

　　■《人民邮电》报：近年来应急通信保障在灾害处置中发挥了越来越重要的作用，同时，各类重大活动的顺利举办也离不开高质量的网络通信保障。请问，近十年我国应急通信保障工作取得了哪些成效？下一步又将如何发展？

　　信息通信管理局一级巡视员王鹏：党的十八大以来，工业和信息化部积极推进应急通信体系建设，持续增强通信保障能力，圆满完成各类保障任务，有效维护人民生命财产安全，有力支撑经济社会安全平稳运行。

　　一是健全高效应急通信指挥体系。指挥机制持续完善，强化与应急、交通、气象等部门的协作，建立高效灵敏的应急通信指挥体系。指挥系统持续升级，建成国家通信网应急指挥调度系统，实现部—省—企业—现场四级扁平联动，具备分钟级响应能力。

　　二是建强多维一体应急通信网络。网络韧性显著提升，提升通信设施防护等级，布局建设1500余个抗毁能力强的超级基站，保障通信畅通。网络能力显著增强，建成覆盖全国的宽带VSAT网、短波网，在灾害易发地区预置“天通一号”卫星电话，空天地海一体化的应急通信网络基本形成。

　　三是提升极端条件应急通信能力。队伍建设持续加强，全国一类应急通信保障队伍达到32支，覆盖全国灾害多发频发地区。装备配置不断升级，配备各类应急车辆3300余台，5G通信、无人机等新技术装备有效研发配备。

　　四是发展独具特色应急通信产业。技术水平持续提升，研发宽带集群、高通量卫星等新技术，应用推广小型基站、天通和北斗等新装备。产品服务能力持续增强，开展大型高空全网应急通信无人机、4G/5G快速精准预警信息发送测试验证。

　　近十年来，信息通信行业已累计完成四川九寨沟地震、河南极端暴雨等各类突发事件应急处置和新中国成立70周年、建党100周年、北京冬奥会等重大活动通信保障任务4700余次，任务完成率达100%，有力保障了党政军和人民群众通信畅通。

　　下一步，工业和信息化部将深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，进一步提升应急通信保障水平。一是完善应急通信体系，修订国家通信保障预案，持续加强应急通信管理。二是增强应急保障能力，布局区域保障中心，优化应急通信队伍，统筹通信资源调度。三是加快应急通信产业发展，实施专项行动计划，研发高端应急通信装备，建设预警信息发布系统，增强产品和服务支撑能力。

　　全面保障基础电信网络安全筑牢国家网络空间安全屏障

　　■中央广播电视总台中国之声：党的十八大以来，国家高度重视网络安全工作，全面加强网络安全保障体系和能力建设，请问工业和信息化部作为电信和互联网行业的监管部门，近年来在网络安全工作方面取得了哪些突出成效？

　　网络安全管理局一级巡视员（正局长级）周少清：随着新型基础设施和新一代信息通信技术加速向经济社会各领域渗透融合，网络安全在经济社会数字化转型发展中的基础性地位、全局性影响愈发突出，关系制造强国、网络强国、数字中国发展大局。党的十八大以来，工信部坚决贯彻落实习近平总书记关于网络安全工作系列重要指示精神，立足行业职责，以全面保障基础电信网络安全、筑牢国家网络空间安全屏障为核心使命，持续加强网络安全保障体系和能力建设，取得了显著成效。

　　一是网络安全管理制度体系全面构建。深入落实《网络安全法》《数据安全法》等法律法规，制定《网络产品安全漏洞管理规定》等配套规范和数百项标准，行业关键信息基础设施安全保护、网络关键设备安全检测、重要数据保护等重大制度加快实施，安全管理制度基石日益牢固。

　　二是电信网络和数据安全保障能力显著提升。网络安全技术防护体系日趋完善，有效应对大流量网络攻击（DDoS）等安全风险，及时处置各类安全威胁，基础电信网络持续安全稳定运行，工信领域网络数据安全监管能力逐步增强，关键信息基础设施安全底座更加稳固。

　　三是新型网络基础设施安全体系初步形成。面向工业互联网、车联网、5G等新型网络基础设施，出台多项政策文件，创新实施工业互联网企业网络安全分类分级管理、车联网身份认证和安全信任管理、车联网卡实名登记管理等制度，初步建立适应我国新型基础设施特点的安全保障体系。

　　四是网络安全产业实现集聚式创新发展。布局建设北京、长沙、成渝三大国家网络安全产业园区，打造一批产业公共服务平台、创新示范中心，网络安全产业集聚式、规模化发展态势初步形成。2021年，我国网络安全产业总体规模突破2000亿元，“十三五”时期年均增长率达15%，产业综合实力快速提升。

　　五是网络综合治理全面加强。我国电话用户已全部实现实名登记，超过16亿张物联网卡全量纳入安全管理体系。防范治理电信网络诈骗、整治网络黑灰产等行业源头治理工作纵深推进，有力保障了人民群众的合法权益。

　　持续提升信息通信服务供给能力增进民生福祉

　　■《农民日报》：近年来，信息通信服务给老百姓的生活带来诸多便利，请问工信部在推动信息通信服务民生方面采取了哪些措施？取得了哪些突出成效？

　　信息通信管理局一级巡视员王鹏：人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标。一直以来，信息通信行业把增进民生福祉作为我们推进各项工作的根本目的，在发展中服务和改善民生，积极努力为人民群众提供更丰富、更便捷、更普惠、更放心的信息通信服务。

　　一是服务更丰富。夯实服务基础，突出高质量供给。我国已建成全球规模最大的信息通信网络，千兆光网已经具备覆盖超过4亿户家庭的能力，5G移动电话用户达到4.75亿户。丰富服务内容，促进新生态繁荣。推动互联网产业蓬勃发展，APP数量达232万款，服务千行百业，满足和丰富了用户消费、娱乐、社交、出行等各类需求。

　　二是服务更便捷。提高便利度，让用户少跑路。推动基础电信企业陆续实现销户、补换卡、账单和流量查询等用户常用电信业务的异地办、网上办。携号转网服务全面实行，今年新增1万家可办理携出服务的营业厅。增强时效性，回应社会诉求和用户诉求。指导33家重点互联网企业建立人工客服热线，督促137家企业接入互联网信息服务投诉平台。

　　三是服务更普惠。加大帮扶力度，跨越数字鸿沟。连续8年组织实施电信普遍服务，行政村通宽带比例达到100%。推动移动网络流量平均资费降幅超95%。加快适老化改造，共享美好数字生活。加快实施互联网应用适老化改造进程，推出大字体、大图标、语音引导等多种适老功能。

　　四是服务更放心。加强个人信息保护，切实维护用户权益。持续加强监督检查，突出全链条治理，已累计完成630万次检测，实现对我国主流应用商店在架APP的全覆盖。紧盯热点问题，有效净化行业生态。推动主要互联网企业基本解决APP开屏“关不掉”“乱跳转”、强制下载软件等热点问题，获得社会各界一致好评。

　　下一步，工信部将推动电信和互联网企业持续提升信息通信服务供给能力，不断深化能力提质、服务提优、感知提升，日益满足人民群众的新期待新需求，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　推动汽车智能化技术应用和产业发展

　　■《中国电子报》：请问工信部在保障车联网频谱资源需求、推动车联网产业发展方面做了哪些工作？后续有什么考虑？

　　无线电管理局副局长徐波：车联网（智能网联汽车）产业是汽车、电子、信息通信、道路交通运输等行业深度融合的新型产业形态。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，满足车联网无线电频率使用需求，加快推进智能汽车创新发展，工信部积极统筹谋划，于2018年10月在全球率先发布《车联网（智能网联汽车）直连通信使用5905-5925MHz管理规定（暂行）》，为开展车车、车路、车人之间的信息交换应用明确了频率资源和技术体制，为促进车联网上下游产业链健康发展、相关设备尽早成熟落地奠定了坚实基础；去年11月，工信部发布《汽车雷达无线电管理暂行规定》，明确了汽车雷达使用76GHz~79GHz频段频率，并对主要应用场景、射频技术要求、管理方式以及设置使用和干扰协调要求作出规定，加强了汽车雷达无线电管理，推动汽车智能化技术应用和产业发展。

　　随着5G新基建的不断推进，车联网直连通信和“5G﹢车联网”系统建设持续加速，应用更加丰富，车联网产业发展态势不断向好。在国内，工信部已指导北京、天津、江苏、广东、重庆等13个省（自治区、直辖市）工业和信息化主管部门，向相关企业颁发了车联网直连通信频率使用许可，相关地区在构建车联网应用场景、推动产业生态聚集、探索建设运营模式、加快示范道路建设等方面取得了积极成效。